大運河文化帶旅游發(fā)展規(guī)劃
一、項目背景
ü 中央和北京市高度重視,成立大運河文化帶保護與建設(shè)專門領(lǐng)導(dǎo)組織,啟動多層面有關(guān)大運河文化帶的規(guī)劃編制;
ü 北京城市副中心建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展促進大運河文化帶開發(fā)建設(shè);
ü 文化和旅游部的成立彰顯文旅融合大趨勢,促進大運河文化帶文化旅游發(fā)展;
ü 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動大運河沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、歷史文脈
北京地區(qū)大運河修建始于隋朝,歷經(jīng)遼、金兩代,元代達到鼎盛,明清時期總體保持興盛,清末衰退直至廢棄,運河河道幾經(jīng)變遷,但至今仍然對北京的城市發(fā)展產(chǎn)生重大影響,特別是北運河、白浮甕山河、通惠河等重要河道,分別在不同的歷史時期發(fā)揮了重要的作用。
Ø 北運河形成碼頭,糧食轉(zhuǎn)運金中都
Ø 開白浮甕山河,解決漕運水源
Ø 開浚通惠河,實現(xiàn)“節(jié)水行舟”
Ø 通惠河通航,什剎海繁榮興盛
Ø 皇家碼頭改道,通州城區(qū)地位凸顯
三、資源分析與評價
(一)旅游資源空間分布特征(按各區(qū))
大運河文化帶旅游資源空間分布特征總體表現(xiàn)為:線性分布、區(qū)段集中;兩頭生態(tài),中間文化;郊區(qū)輻射,城區(qū)直接。
各區(qū)旅游資源特色不一,資源優(yōu)勢各有側(cè)重。昌平區(qū)以白浮泉遺址為核心的“大運河源頭”文化特色突出。海淀區(qū)長河、昆明湖(甕山泊)等代表性資源的皇家特色鮮明,山水園林占優(yōu)。西城區(qū)什剎海湖域風(fēng)光較好,人文休閑與商業(yè)集聚。東城區(qū)以玉河故道為核心的遺址遺跡占優(yōu),南鑼鼓巷等休閑商街知名度高。朝陽區(qū)以通惠河為代表的濱河游憩資源突出,輻射資源優(yōu)質(zhì)。順義區(qū)生態(tài)資源占優(yōu),鄉(xiāng)村資源豐富。通州區(qū)資源最為豐富,人文生態(tài)互補,擁有“三廟一塔”、張家灣古鎮(zhèn)遺址等代表性人文資源,以及大運河森林公園等代表性生態(tài)資源。
(二)旅游資源空間分布特征(按河段)
長河段集中了以皇家園林為主體的古都文化資源。什剎海-玉河故道段集中了古都城市湖泊風(fēng)光、運河古河道及其文化資源和歷史文化街區(qū)資源。主要為保存較好的運河河道、都市運河生態(tài)風(fēng)光與文化創(chuàng)意資源。壩河段主要為以壩為代表的運河水利工程設(shè)施、現(xiàn)代生態(tài)和文化資源。北運河段集聚了品級最高、數(shù)量最多、類型最豐的大運河文化資源及文化創(chuàng)意資源。
(三)旅游資源定性評價
1、縱貫百里、城水相融
2、傳承千年、文化深厚
3、融通南北、特色突出
4、線性分布、區(qū)段集中
5、類型豐富、品級優(yōu)良
四、重點難點
(一)重點:旅游核心吸引力打造
目前北京大運河文化旅游發(fā)展亟需解決的主要問題是旅游核心吸引力不足,需要在旅游品牌建設(shè)和重點旅游項目打造上做足文章。從全國來看,構(gòu)建類似于“萬里長城—北京長城—八達嶺長城”的“中國大運河—北京大運河—大運河旅游品牌產(chǎn)品或項目”的發(fā)展架構(gòu)。
(二)難點:資源協(xié)調(diào)與用水問題
大運河文化帶旅游發(fā)展存在兩大難題,一是相關(guān)資源的統(tǒng)籌利用,二是旅游開發(fā)必然導(dǎo)致的大量用水問題。
開發(fā)涉及面廣,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較難。大運河文化帶旅游開發(fā)涉及北京七個區(qū)、近185公里河段、上百處資源點。目前各河段旅游開發(fā)程度、用地條件、文物保護現(xiàn)狀、景觀風(fēng)貌等參差不齊,且涉及的利益群體較多,難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
開發(fā)必做水文章,用水問題較大。大運河文化帶旅游發(fā)展的核心是做好水文章,而北京作為超大城市、嚴(yán)重缺水城市,在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下,統(tǒng)籌解決旅游開發(fā)所帶來的景觀用水、娛樂項目用水、景區(qū)生活用水是大運河文化帶旅游發(fā)展面臨的重要問題。
【規(guī)劃亮點】
“1134”項目體系:即“一道、一帶、三引擎、四支撐”。
一條水道:水道(游船),通惠河(部分)、北運河、潮白河(部分)。
一條休憩帶:步道+綠道(騎行)。
三類引擎項目:5A級大運河景區(qū)、大運河文化園、大運河文化旅游小鎮(zhèn)。
四類支撐項目:運河景區(qū)、運河博物館、運河文化公園、運河旅游小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。
【項目分析】
一、全線發(fā)展、重點突破
全線整合大運河不同區(qū)段的各類型旅游資源,因地制宜提升文化景觀環(huán)境和策劃規(guī)劃文化旅游項目,于大運河歷史地位突出的重點區(qū)段落地打造重大旅游項目,實現(xiàn)大運河文化帶旅游發(fā)展的空間突破和項目突破。
二、融合發(fā)展、文化塑魂
以大運河文化為主線和引領(lǐng),與文化、娛樂、體育、教育、農(nóng)業(yè)等進行多產(chǎn)業(yè)融合,并結(jié)合沿岸沿線的城區(qū)、街區(qū)、景區(qū)、古鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,與都市旅游、鄉(xiāng)村旅游進行有機融合,形成多元化、多層次、多業(yè)態(tài)的大運河休閑旅游產(chǎn)品體系。深度挖掘大運河文化特別是大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精髓,支撐大運河文化帶旅游項目與旅游品牌建設(shè)。
三、創(chuàng)新發(fā)展、水城一體
創(chuàng)新發(fā)展理念,創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài),創(chuàng)新體驗方式。以水為脈,將北京主城區(qū)、副城區(qū)、街區(qū)、古鎮(zhèn)緊密連接,形成城水相連、水城一體的獨特的運河都市風(fēng)貌和一體化的帶狀旅游發(fā)展格局。
四、協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)段聯(lián)動
不同河段(區(qū)域)的歷史地位和作用不同,現(xiàn)今所處的資源環(huán)境、旅游發(fā)展現(xiàn)狀也不同,形成了多個不同特征的空間集合,應(yīng)結(jié)合各自特征,通過旅游發(fā)展任務(wù)的分工合作和聯(lián)動發(fā)展,取長補短,優(yōu)勢互補,互促發(fā)展,實現(xiàn)共贏。
【成果啟示】
大運河作為世界文化遺產(chǎn),與長城文化帶、西山永定河文化帶并列為北京三大文化帶,對北京建設(shè)全國乃至世界的文化中心發(fā)揮支撐作用。作為連接京津冀的水脈和文脈,在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮紐帶和融合的作用。大運河文化帶旅游開發(fā)是在保護前提下大運河文化傳承和利用的最佳方式和核心抓手,尤其通州段的旅游開發(fā)與創(chuàng)新利用,將使北京世界級旅游目的地的內(nèi)涵更加豐富,北京旅游發(fā)展格局更加優(yōu)化,北京旅游供給結(jié)構(gòu)更加合理和提升,北京旅游形象更加完美,甚至成為北京新的標(biāo)志性旅游核心吸引物,讓更多的北京居民、國內(nèi)游客和入境游客共享世界級文化旅游盛宴。

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